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延安:红军传统推动平安建设一路前行

2016/10/26 13:55:09

   “针对每一个‘没有’,都要制定很多措施,以具体的‘有’,来保障‘十个没有’的实现。”

   “十个没有”?《法制日报》记者在陕北“重走长征路”,听到延安市宝塔区委常委、政法委书记刘博华一席话,产生浓厚兴趣。

   当年,中央红军胜利到达延安,社会治理井井有条,政通人和,风清气正。毛泽东同志自豪地总结延安社会治理“十个没有”。如今延安又在创建新的“十个没有”。

   “十个没有”新内涵

   中央红军胜利到达延安后,毛泽东同志在延安民众讨汪(精卫)大会演讲时说道:“这里一没有贪官污吏,二没有土豪劣绅,三没有赌博,四没有娼妓,五没有小老婆,六没有叫花子,七没有结党营私之徒,八没有萎靡不振之气,九没有人吃摩擦饭,十没有人发国难财。”

    在新时期,如何继承和发扬优良传统,推进社会治理体系和治理能力现代化?如何解决群众最关心、最直接、最现实的问题?陕西省委常委、延安市委书记徐新荣思虑良久。

    今春,延安“两会”间隙,徐新荣请来时任延安市委副书记、综治委主任薛占海,市委常委、政法委书记刘小军和市委政法委副书记、市综治办主任王晓玲,点题曰:“党在陕甘宁边区执政13,延安实现了‘十个没有’,成为当时全国最进步的地方。在新时期,延安要提升社会治理水平,着力打造升级版的平安延安,要让老百姓实实在在享受平安创建的成果。”

    延安市委政法委、综治办深入调研,拿出平安建设“十个没有”方案,决定在宝塔区和洛川县先行试点。

    宝塔区委、区政府开展新的“十个没有”活动,主题是“弘扬延安革命传统,创建圣地十个没有”,载体是深化平安宝塔创建,目标是“深化‘十大平安’创建,实现‘十个没有’目标”(以下称“双十”创建),赋予毛泽东“十个没有”新内涵,进一步深化各行业、各区域平安创建活动,全面提升社会治理水平。

    “没有”和“有”辩证思考

    “中共中央率中央红军到达陕北,在陕甘宁边区厉行民主政治,建设廉洁政府,保障人权财权,发展先进文化,给人民以看得见的物质福利,做到了‘十个没有’,赢得了人民群众的衷心拥护。”刘博华感慨,“现如今,要在新时期发扬延安精神,创建‘十个没有’箭在弦上,市委已经发出号令,宝塔区必然要冲锋在前。”

“开展‘双十’创建工作,难度在于要找准各行各业的‘十个没有’具体创建内容。为此,宝塔区委政法委、综治委从今年3月初就着手起草活动实施方案,3月下旬初稿出来后,先后三次下发各部门、各乡镇征求意见。在基本成熟后,区委书记严汉平和我又分别召开了座谈会再次征求意见,进一步修改完善后报区委常委会通过并印发全区执行。”刘博华介绍说。

   “这期间,市委常委、政法委书记刘小军在北京学习间隙,亲自指导了5个行业的创建工作,市委政法委副书记、市综治办主任王晓玲先后数次深入宝塔区具体指导。宝塔区委区政府主要领导在不同场合,就创建活动多次作出指示、批示。”刘博华说。

    宝塔“十个没有”建设,集广泛性、时代性、人民性和针对性为一体:

    ——在创建范围上体现了广泛性。率先在与群众日常生活密切的学校、医院、市场、景区、酒店、家庭、村组、社区等开展创建工作,覆盖范围可以达到全区人口的70%

    ——在创建内容上体现了时代性。从解决实际问题入手,赋予“十个没有”新的内涵,体现当前延安经济社会发展的时代特征,继承和发展了“十个没有”的内涵;

    ——在创建主体上体现了人民性。引导干部群众一起化解矛盾纠纷、防范打击犯罪、维护公共安全、革除陈规陋习、树立良好风尚,让群众感受到活动带来的好处,发自内心拥护、支持、参与创建活动;

    ——在具体措施上体现了针对性。要求各行业部门为牵头责任单位,因地制宜、一地一策。刘博华笑道,“针对每一个‘没有’制定很多措施,以具体措施的‘有’来保障‘十个没有’的实现。这里面有辩证法”。

    一场提高综治能动性的变革

   “双十”创建的具体任务是什么?

    刘博华细细道来:

    平安校园以全区各中小学校为创建主体,“十个没有”为:一没有食品安全问题;二没有消防安全隐患;三没有师生伤害行为;四没有打架斗殴行为;五没有学法普法盲点;六没有监控视频缺位;七没有无关人员出入;八没有非法经营门店;九没有流动商贩摊点;十没有环境脏乱现象。

    平安医院以区级各医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心为创建主体,“十个没有”为:一没有食安问题;二没有消防隐患;三没有绺窃盗窃;四没有医疗事故;五没有过度医疗;六没有环境污染;七没有医药推销;八没有问题药械;九没有歧视患者;十没有红包回扣。

   平安家庭以各个家庭为创建主体,“十个没有”为:一没有吸食毒品;二没有参与邪教;三没有违法乱纪;四没有家庭暴力;五没有奢侈浪费;六没有虐待老幼;七没有参与赌博;八没有邻里矛盾;九没有封建迷信;十没有环境脏乱。

平安村组以各村为创建主体,“十个没有”为:一没有村匪村霸;二没有违法乱纪;三没有不孝不敬;四没有非法信访;五没有家庭暴力;六没有破坏环境;七没有涉毒涉赌;八没有安全事故;九没有封建迷信;十没有邪教传播。

   此外,平安网吧、平安商场、平安景区、平安酒店、平安市场、平安社区各有“十个没有”标准。

   所有创建单位,都要围绕“十个没有”,向服务对象和各界群众作出公开承诺。

“我们每个‘没有’都有责任单位、配合单位和示范点。如平安校园的责任单位为区教育局,配合单位为区综治办、公安宝塔分局、区司法局、区消防大队、区食药监局、工商宝塔分局、区环卫局、区文明办、各乡镇(街道),示范点为杜甫川小学、育才小学、北关小学、宝塔区第一中学、中石油小学。”刘博华说。

    走进宝塔区妇幼保健院,在大门口最醒目的位置,保健院“十个没有”的创建任务、承诺人、承诺事项、联系方式和监督举报电话一应俱全。针对“十个没有”的具体措施,还有相应的具体制度和办法,如针对“没有医疗事故”,宝塔区妇幼保健院制定了“医疗安全管理核心制度”,对全体医务人员进行“三基三严”培训,进行三级医师查房,严格产科知情同意书和新生儿出生交接记录。

    在宝塔区南市街道杜甫川社区,社区书记陈君说:“我们社区,‘十个没有’家庭户占21%,‘九个没有’家庭户占26%,‘八个没有’家庭户占42%,‘七个没有’家庭户占11%,‘七个没有’以下的家庭户一个也没有。”

   “对于‘双十’创建活动,我们每年会命名一批创建达标单位,力争使实现‘六个没有’目标的创建单位每年达到参与创建活动单位总数的80%以上,实现‘八个没有’目标的创建单位达到50%以上,10%的创建单位实现‘十个没有’创建目标。区综治办要对已命名的创建单位实行定期复查、动态管理制度,对发生重大问题或不符合创建标准的,视情况给予通报批评、限期整改、取消命名等处理。”王晓玲介绍。

    “双十”创建有何效果?宝塔区综治办主任向志平掐指数来:“共整改各类社会问题1500余件,其中治安领域300余件,排除安全隐患100余个,规范各类制度30余项,排查化解矛盾纠纷800余起,清理占道经营200多处,整改卫生死角80多个;社会治理能力和水平得到有效提升,社会不稳定因素得到有效控制。据初步统计,‘十大’行业和区域的党员干部深入本系统、本区域走访群众达到3万余人次,宣传平安创建知识、了解社情民意,解决一批突出问题和矛盾纠纷,有效拉进了党群干群关系。”

    “最为重要的一点,是‘双十’创建,真正的使得综治工作有了抓手,彻底发挥了综治的能动性,激活了综治的潜力。”刘博华激动地说,“从这个意义上来讲,延安新的‘十个没有’是一场提高综治能动性的变革。”

来源:法治网

 

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